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    在全县上半年经济工作会议上的讲话

    来源:始兴县政府信息网作者:日期:2009年03月03日
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    何正平
     
    同志们:
        今天县委、县政府召开全县上半年经济工作会议,主要目的是总结、分析我县上半年经济工作情况,研究解决工作中遇到的问题和困难,进一步认清形势,部署下半年的经济工作。
        今年以来,我县认真贯彻落实中央、省、市的有关精神,以建设现代生态县,加快县域经济发展总揽全局,大力实施招商引资、城市建设、民营经济三大战略,扎实推进“三大进程”,调整产业结构,转变增长方式,提高经济效益,全县经济呈现快速协调发展的良好势头。上半年全县完成生产总值8.16亿元(现行价,下同),同比增长11.9%,各项经济指标都实现了较快增长,基本上达到了时间过半、任务过半的要求,为完成全年的任务打下了良好的基础。
        一、上半年我县经济发展的特点。
        (一)农业增效,农村经济稳步增长。上半年,我县农业克服冰雹、洪水等自然灾害,实现了农村经济的稳步增长,农村经济总收入5.42亿元,同比增加2086万元,增长4%。农村产业结构调整扎实推进,价值高、效益好的农作物种植面积稳步增加,特别是黄烟、蚕桑分别增加1000多亩、500多亩;但由于近月来雨水过多,烟叶、蚕桑的产量、质量受到严重影响,实现年初制定的目标有比较大的困难。强化了林政管理,推进林业产业化发展,随着林业的采伐量增加,林业的收入将会明显增长。
        (二)工业增速,企业效益稳步回升。1—4月,由于受用地、电力供应、原材料价格上涨的影响,我县企业举步维艰,增长缓慢、效益不高;5月以后,各企业的生产、经营形势逐渐好转,效益逐渐提高。上半年,全县完成工业总产值8.67亿元,增长18.1%;工业实现增加值2.49亿元,增长19%;第二产业首次超过第一产业,表明我县进入了一个以工业为主导的新发展阶段。1—5月,规模以上工业企业效益提高,实现销售收入4.61亿元,同比增长7.1%;利润总额1714万元,却负增长18.7%。
        (三)市场繁荣,第三产业发展加快。上半年,第三产业增加值2.18亿元,同比增长11.7%,全县社会消费品零售总额2.99亿元,增长11.1%。总体来说,商品流通市场,为生产、生活服务的市场都呈现繁荣景象,人民群众收入增加、购买力增强,房地产市场活跃,商品房、商铺走俏;正加速推进车八岭、总甫温泉等旅游产业项目的建设。
        (四)固定资产保持较快增长。今年以来,通过加强对引资项目和重点建设项目的跟踪落实,在公路改造、工业园区建设和市镇建设等方面掀起了新一轮投资建设高潮。上半年,全县完成固定资产投资3.37亿元,同比增加4815万元,增长16.7%,扭转了近两年来投资增幅低迷的状态。
        (五)招商引资取得成效。招商引资的重大突破是——沙水产业转移园区建设,这是全省第一个产业转移园区,得到了省、市领导的肯定和好评,为我县招商引资和工业发展奠定了良好的基础。上半年,全县新签合同21宗,合同金额3.33亿元,其中外资项目5宗,合同金额407万美元;内资项目16宗;实际引进资金3.23亿元,同比下降20%,其中:外资213万美元,同比增长61%;内资3.05亿元,同比下降22%。1—5月,外贸出口总额1068万美元,同比增长49%;但是外贸出口的大幅增长,增加了我县财政出口退税的负担。
        (六)财税收入较大增长。上半年,全县财政一般预算收入2369万元,同比增加334万元,增长16.41%;税收总收入4990万元,其中:国税组织税收2660万元,同比增长16.9%,占年计划的56.24%,地税完成税收2330万元,同比增长31.2%,完成年计划的50.4%。下半年,要加强征管力度,重点是电力、商业(烟草)、企业所得税、营业税等,力争年终完成三个“5000万元”的年初任务。 
        (七)金融存款稳步增加。至6月底止,全县金融机构各项存款余额19.67亿元,比年初增加1.84亿元,比年初增长10.34%;金融机构贷款余额为4.46亿元,比年初增加1149万元,增长2.6%。但是,存贷比例仅为22.7%,同比下降1.7个百分点,对我县的金融支持不力。农村信用社贷款余额达到3.11亿元,占全县金融机构贷款余额的69.8%,为我县的经济和社会发展提供了有力的金融支持。
        二、当前经济发展中存在的主要问题和突出矛盾。
    从上半年经济运行情况来看,我县经济发展态势总体良好,主要经济指标保持平稳增长,但也存在不容忽视的问题。主要表现在:
        (一)经济总量小,发展速度慢。上半年,全县完成生产总值仅8.16亿元,同比增长11.9%,与全年增长13%的预期目标相差1.1个百分点,也与兄弟县市相比差距较大。
        (二)农业产业化程度不高,抵御自然灾害能力不强。上半年,我县遭受冰雹、洪水灾害,使得黄烟、蚕桑的生产损失严重,显示出农业生产的脆弱性和抵御自然灾害能力的虚弱;黄烟、蚕桑产业化程度较好,但其它产业,如蔬菜、水果的产业化落后,发展水平较低。
        (三)工业增长放缓,民营经济比较薄弱。上半年,全县完成工业总产值、增加值的增幅均同比下降超过10个百分点;主要原因,一是受市场影响,部分企业开工不足,生产下降,二是缺少投入大、高产出的大项目,缺乏新增生产能力拉动。民营经济虽然取得了一定的发展,但是由于思想观念、资金、技术等因素制约,仍然没有改变量小、质差、粗放的局面。
        (四)旅游业刚刚起步,经济效益十分有限。目前,我县旅游业的发展势头相当好,也有不少大的项目正在实施中,但是依然处于投入大、见效慢的建设时期,短期内是不可能转变旅游业的弱势。
        (五)固定资产投资仍然不足,投资结构不合理,投资效益不高。上半年,虽然全县完成固定资产投资扭转了投资增幅低迷的状态,但是投资结构不合理,新建项目进展缓慢、工业和民营投资明显不足,难以吸引生产型的大项目进入,严重制约着经济增长后劲的增强,以及经济增长质量和效益的提高。
        (六)财政收支矛盾突出,增加的绝对值不大,但支出增快。财政收入新增税源明显减收,财政收入绝对值增加不大。但是支出却增长较快,一是出口退税负担沉重;二是发放一次性岗位生活补贴,以及社会保障、教育等支出增大。上半年,我县财政支出的增长远远高于财政收入增长38.3个百分点,财政收支矛盾加剧。
        三、当前制约我县经济发展的因素。
        随着我县经济社会的不断发展,一些“瓶劲”不断显现,制约了经济的快速发展。
        (一)国际石油价格高涨,导致能源、原材料价格上升,造成企业的生产成本提高,严重影响生产效益。
        (二)国家宏观调控,实行严格的土地、货币政策,造成融资难、用地难。办理用地的手续相当严格,必须符合两个规划,才有用地指标;融资难,贷款额低,我县资金本地利用率仅为22.7%,大量资金外流。
        (三)出口退税增大。1—6月,外贸出口的大幅度增长,但退税额高达177万元,超出去年全年总额44万元,给我县财政造成了严重的负担。
        (四)交通仍不便利,招商难度加大。由于短期内我县的交通仍较为落后,加之周边各地区位优势的存在,造成招商引资竞争日益激烈,甚至出现了“抢商”。但是,我们要加大招商力度,充分利用我县的生态优势、服务优势、政策优势,在8月份掀起新的招商高潮。
        四、下半年的经济工作意见。
        下半年,我们要加大对经济工作的力度,做到重点突出,以点带面,确保今年各项经济指标的全面实现。主要做好以下几方面工作。
        (一)加快重点项目建设,办好“六件实事”。落实县领导联系重点项目制度,做到工作到位,做好组织实施;各部门要密切配合,保证项目进展顺利;加大督查、监察、汇报、通报力度,增强责任感、紧迫感。扎实推进“六件实事”,人民医院住院大楼准备动工,青少宫、安居工程、县污水处理厂将在28日动工,加快镇通村工程建设进度,切实抓好农村沼气池建设,努力完成全年任务。抓好“十一五”的规划的编制工作,按照省、市部署,规划目标,各专业规划要做到尽量详尽,为今后工作打下坚实的基础。
        (二)坚定不移的抓好招商引资,不断壮大工业经济。大力发展工业是县域经济发展的突破口,因此,要抢抓机遇,继续加大以工业招商为主的招商引资力度。要做大量、足量的工作,牢固树立有项目就有土地的思想,充分利用土地这一最大的优势,统一思想,做好工作,做好招商工作;以8月招商月为契机,力争产业转移园区年底有项目动工;要做好招商的跟踪服务工作,不断优化我县的投资软环境。同时,加大民营经济的招商力度,做好引进工作,扶持工作,努力做大做强民营企业。
        (三)扎实推进“四项清理”工作,加强财税、金融、城建工作。
        1、扎实推进“四项清理”工作。由于有的单位领导不够重视,且存在顾虑,造成力度不够大;接下来的清理阶段,各单位要高度重视,密切配合,落实责任,抓出实效。
        2、切实增加财税收入?;嘀菜霸?,抓好税收入库,努力做大财政“蛋糕”。加大税源的培育力度,抓好黄烟、小水电等财源支柱产业,加强税收征管;搞好土地经营,如房地产开发;深化财政体制改革,加强“收支两条线”管理,严格执行预算,控制支出。
        3、加大城乡建设力度。配合乡镇国土部门改革,配好乡镇规划专业技术人员;加快新体育中心、县城主干道路、墨江江景、丹凤山等规划建设;城建的重点工程是:墨江广场、客、货运中心建设和红旗中路改造项目。
        (四)加大农业调整力度,促进农业持续增长。做好“双夏”工作,为夺取全年丰收打下坚实基础。加快农业产业化进程,坚定不移地加快发展烟、桑、菜、竹、果,尤其是烟、桑既能富民又能富县的特色产业;进一步推广优良品种,扩大种植规模,明年实现黄烟10万亩,收烟10万担;蚕桑2万亩,收茧10万担。
        (五)大力发展旅游,推动第三产业快速发展。抓好满堂客家大围维修工程,加快车八岭、清化河、总甫温泉、东湖坪民俗文化村等旅游项目开发建设,力促早日向游客开放。大力推进交通运输、邮电通讯、酒店旅业、金融保险等服务业发展,加快房地产业、商品流通业的发展步伐,活跃城市经济,形成第三产业蓬勃发展的良好态势。
        (六)加快交通设施、生态工程等建设?;浜献龊蒙馗痈咚俟肥夹硕喂こ痰某锝üぷ?,抓好县城至顿岗一级路等已上报项目的跟踪落实,力促兴隆大桥等项目尽快动工兴建;扎实做好国家级生态示范区的创建工作,按照通过省专家团的初审要求,做好查漏补缺工作,确保创建工作圆满成功;加快绿色通道建设,加大五条绿色通道建设力度。
        五、下半年要做好的其它工作。
        下半年,我们要扎实推进社会各项事业发展,努力构建和谐始兴,为此,要做好以下几点工作。
        (一)抓好节约型社会建设工作。建设节约型社会,是党中央作出的一项重大决策,必须高度重视;各机关单位要做好表率,如夏天空调维持在26摄氏度以上,积极推进节约型机关建设。
        (二)抓好教育人才基金的募捐工作。各单位要结合外出招商,采取多种途径落实捐款。
        (三)抓好计划生育、殡葬改革工作。落实人口与计划生育目标管理责任制,加强计划生育综合治理工作,全面提升人口与计划生育工作整体水平;加强宣传,加大执法力度,切实转变人民群众的殡葬观念,提高我县殡葬工作的总体水平。
        (四)抓好“八一”期间的慰问工作。今年我县实现了无责任退兵50周年,得到了省、市领导的充分肯定,因此,我们要做好慰问工作,开好座谈会,关心支持驻地部队和民兵预备役建设,继续做好拥军优属、优抚安置工作,把好兵源质量关,争取更大的成绩。
        (五)抓好安全生产和维稳工作。切实加强安全生产工作,落实安全生产责任制,完善重大自然灾害、事故灾难、社会安全等突发事件应急处置预案,保障人民生命财产安全;社会治安综合治理要突出抓好打击“双抢”,积极开展“严打”整治斗争,对违法犯罪活动保持高压态势,确保人民群众安居乐业;切实做好信访工作,按照“谁主管,谁负责”的原则,认真排查调处矛盾纠纷,有效预防、妥善处理群体性事件和突发事件,维护社会和谐稳定。
    日期: 2005-7-26
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