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    关于印发始兴县关爱农村留守儿童工作实施方案的通知

    来源:作者:日期:2011年09月07日
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    始府办〔2011〕35号

     关于印发始兴县关爱农村留守儿童工作实施方案的通知
     
    各乡镇人民政府,县政府有关部门、有关直属机构:
    始兴县关爱农村留守儿童工作实施方案》业经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
              二○一一年八月二十二日
     
     
     
     
    始兴县关爱农村留守儿童工作实施方案
     
    为切实培养和照管好全县农村留守儿童,解除外出务工群众的后顾之忧,现结合我县实际,制定如下实施方案。
    一、指导思想
    以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大精神,牢固树立“以人为本”的理念,保障留守儿童接受教育的权利,切实解决留守儿童在学习、生活等方面存在的困难和生理、心理等方面存在的问题,努力为留守儿童提供优质的教育服务和健康的成长环境,促进留守儿童在德、智、体、美、劳等方面全面发展,成为有理想、有道德、有纪律的社会主义建设者和接班人。
    二、工作目标
    (一)建立健全关爱留守儿童工作机制。
    建立“党政统筹、部门联动、乡镇负责、学校为主、家庭尽责、社会参与、儿童为本”的“七位一体”农村留守儿童教育管理长效工作机制,推动留守儿童教育管理工作向规范化、制度化、科学化方向发展。深入开展调查研究,及时掌握留守儿童生活、学习、思想和心理等方面的情况,构建学校、家庭、社会相结合的监护网络,努力营造留守儿童健康成长的良好环境,努力实现全县农村留守儿童“学业有教、监护有人、生活有助、健康有保、安全有护”的工作目标,让每一个农村留守儿童健康幸福成长。
    (二)促进留守儿童身心健康发展。
    高度重视留守儿童思想道德教育、法制教育、行为规范教育,积极开展关爱教育和精神抚慰活动,促进留守儿童身体、心理、品格健康发展。
    (三)维护留守儿童的合法权益。
    加强留守儿童权益?;すぷ?,落实留守儿童的监护责任主体,为留守儿童提供生活保障,确保留守儿童合法权益不受侵害。大力宣传?;ざㄒ娴姆煞ü婕傲羰囟页?、监护人的职责任务,积极宣传科学的家庭教育方法。
    三、工作要求
    (一)提高思想认识。
    目前,我县现有在校留守儿童4692人,占全县中小学生总数的12.35%。做好留守儿童教育管理工作任务艰巨、责任重大,关系到千万个家庭的未来,关系到整个民族素质的提高,关系到农村经济社会的发展和我县发展战略的顺利实施。各乡镇、各有关部门要充分认识到关爱留守儿童工作的重要意义,切实增强工作责任感,扎实做好关爱留守儿童工作。
    (二)完善工作机制。
    1.建立留守儿童档案登记制度。各中小学校要对辖区内的留守儿童进行全面认真摸底排查,建立和完善留守儿童档案和联系卡,加强与留守儿童家长或其他法定监护人的联系,有针对性地开展管理和教育工作。
    2.建立留守儿童结对帮扶制度。各中小学校要动员和组织学校教职员工、社会爱心人士担任留守儿童的代理家长,同时在学生中开展“手拉手”结对帮扶活动,尽力解决留守儿童的实际困难。
    3.建立留守儿童谈心制度。各中小学校要定期组织帮扶教师、留守儿童、监护人或委托监护人召开座谈会,班主任每月至少要与留守儿童谈心一次,并详细填好记录卡,对人格发展不健全、道德行为失范、违纪违法的留守儿童,要有针对性地制定教育管理方案,有的放矢做好矫治和帮教工作。
    4.建立关爱留守儿童的应急机制。各中小学校要建立完善各项安全管理制度,层层落实安全工作责任,制定安全工作预案。建立留守儿童突发事件应急机制,留守儿童在校期间发生突发事件,要依法迅速采取适当的救助或处置措施,并立即告知留守儿童法定监护人和家长,同时按规定及时报告相关部门。
    5.建立“留守儿童心灵加油站”。有条件的中小学校要建立“留守儿童心灵加油站”,开设留守儿童与父母或其他法定监护人交流沟通的“绿色通道”,如开设亲情专用电话或亲情聊天视频QQ,让家长与留守儿童定期保持联系,使家长在外务工放心,学生在校健康成长?;耪俸投卑牡ノ?、爱心人士参与到关爱活动中来,鼓励机关、企事业单位和广大爱心人士群策群力,奉献爱心,共同推进“留守儿童心灵加油站”的规范建设与管理。
    6.建立留守儿童心理疏导机制。各中小学校要加强思想道德教育和日常行为规范训练,同时有针对性地开展留守儿童心理健康教育,化解心理压力。通过设立“心理咨询室”或“悄悄话信箱”等形式,对留守儿童开展心理咨询活动,增强心理调适能力。
    7.丰富留守儿童课外生活。各中小学校在举行文艺、体育、科技和社会实践活动时,要根据留守儿童特点安排有关项目,让其主动积极参与,融入集体生活,在欢乐和睦、积极向上的环境中生活和学习,消除留守儿童可能产生的自卑感和孤独感。
    8.培养留守儿童学习兴趣。各中小学校要结合基础教育课程改革,进一步转变教学方式,减轻学生课业负担。要因材施教,分层教学,激发学生学习兴趣,培养学生个性、爱好和特长,避免留守儿童因厌学而失学。要特别关心留守儿童学业情况,鼓励教师主动、无偿地为留守儿童进行课外辅导,弥补缺漏。
    四、保障措施
    (一)加强组织领导。
    成立始兴县关爱农村留守儿童工作领导小组,由县政府分管领导任组长,由县妇联、县教育局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县文广新局、县卫生局、县文明办、县广电台、县总工会、团县委、县关工委、各乡镇分管领导为成员,负责统筹、协调全县留守儿童教育管理工作。领导小组下设办公室,办公室设在县妇儿工委办,具体负责日常工作(联系电话:3333220)。办公室要定期召开各相关部门联席会议,及时研究解决留守儿童工作中的突出问题。各相关部门要建立相应的工作机构,明确职责,安排经费,建立机制,确保留守儿童教育管理工作落到实处。
    (二)强化部门职责。
    1.县妇联要发挥在留守儿童工作中的牵头作用,统筹推进留守儿童各项工作,开展关爱留守儿童行动;切实开展好贫困家庭留守儿童的结对帮扶活动;维护好留守儿童的合法权益;配合有关部门做好留守儿童社会宣传工作,努力营造留守儿童健康成长的良好社会环境;做好县妇女儿童工作委员会交办的有关工作。各级妇联组织要依托村(居)“妇女之家”这个阵地,大力开展留守儿童社会关爱服务,精心组织关爱留守儿童的各项特色活动。
    2.县教育局要认真贯彻落实《义务教育法》等相关法律法规,抓好留守儿童教育管理的各项工作,切实保障留守儿童享受应有的教育权利;要将留守儿童教育管理工作纳入素质教育和义务教育均衡发展的总体规划之中,作为教育行政工作的重要内容,统一部署;要进一步加快推进学校标准化建设,切实解决好农村寄宿制学校学生生活用房不够、设备设施配备不齐、生活管理和卫生保健人员不足等问题,着力优化教育教学环境,为农村留守儿童提供良好的学习生活条件;要以学校为单位,建立关爱留守儿童工作制度,对留守儿童的思想、学习、生活和家庭教育情况逐一登记造册,建立反映其进步与不足的成长记录,并根据记录情况,有的放矢地做好工作;要充分发挥法制副校长、辅导员的作用,开展法制教育师资培训。
    3.县公安局要保障留守儿童合法权益不受侵犯,积极为留守儿童提供自我?;そ逃?,严厉打击侵害留守儿童权益的违法犯罪活动,切实维护留守儿童合法权益;要做好违法留守儿童的教育感化和矫正工作,加强预防和打击拐卖留守儿童犯罪团伙,加大对农村中小学校园周边环境的综合治理力度。
    4.县民政局要做好贫困农村留守儿童关爱、救助工作,保障农村贫困家庭的留守儿童享受社会救助;要及时将符合农村低保条件的留守儿童家庭纳入最低生活保障范围。
    5.县司法局要发挥各级法律援助机构的作用,依法为留守儿童和家长提供法律援助,优先受理、精心处理涉及留守儿童合法权益的法律援助案件;要加强对留守儿童的法制宣传教育工作,宣传普及《未成年人?;しā?、《预防未成年人犯罪法》等法律法规,提高留守儿童自我?;ひ馐逗头婪赌芰?。
    6.县财政局要了解留守儿童工作情况,对留守儿童工作给予必要的经费支持,并监督经费使用情况。
    7.县人力资源和社会保障局要在劳务培训中增加法制教育内容,引导农村外出务工人员特别是留守儿童家长知晓法定责任和义务,号召他们返乡创业就业。
    8.县文广新局要加强对校园周边环境和娱乐场所的整治和监管,建立网吧管理长效机制,进一步规范校园周边音像市场经营秩序,为留守儿童生活、学习提供一个良好的文化环境。
    9.县卫生局要做好留守儿童卫生保健工作,保障留守儿童享受营养指导、生长发育监测、计划免疫、儿童常见病诊疗等基本卫生保健服务;要大力宣传卫生保健知识,倡导文明健康的生活方式,定期了解农村留守儿童健康状况,提供健康咨询并创造卫生健康条件;要积极动员留守儿童家庭参加新型农村合作医疗,保证留守儿童享受新型农村合作医疗政策。
    10.县文明办要认真做好未成年人思想道德建设工作,把关爱留守儿童作为未成年人思想道德建设及有关文明创建活动的重要内容,纳入未成年人思想道德建设测评体系;要组织媒体大力宣传农村留守儿童教育管理工作经验,努力为农村留守儿童健康成长营造良好氛围。
    11.县广电台要及时报道我县留守儿童的生活、教育、学习等状况,以及社会关爱留守儿童的有关工作;加大宣传力度,努力营造关爱留守儿童工作的社会氛围。
    12.县总工会要配合县级有关部门了解和掌握农民工家庭及留守儿童生存发展状况,结合开展“助学”、“送温暖”等活动,为特困农民工家庭和留守儿童提供救助和维权服务。
    13.团县委要积极开展“手拉手关爱留守儿童”活动,充分利用“希望家园”这一阵地,号召青年志愿者积极开展形式多样、内容丰富的关爱留守儿童为主题的帮扶和教育活动,营造良好的社会氛围。实施“希望工程”等助学行动,保障贫困留守儿童的就学权利。
    14.县关工委要充分发挥 “五老”(老干部、老战士、老教师、老专家、老模范)作用,做好代理家长工作,对留守儿童进行理想信念教育、法制教育、科技文化教育,参与各种家教知识普及活动,发动社会力量帮助贫困留守儿童,优化留守儿童成长环境。
    15.各乡镇要加强组织领导,把留守儿童工作纳入重要议事日程;要结合本辖区实际制定加强留守儿童教育管理工作的意见,并认真抓好落实;要在有条件的村(居)设立留守儿童指导服务站,组织开展形式多样的村(居)活动,为留守儿童、临时家长及监护人提供及时的指导、帮助和服务。
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