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    关于行政审批服务事项进驻县行政服务中心集中办理的通知

    来源:作者:日期:2012年10月09日
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    始府办〔201250

    关于行政审批服务事项进驻县行政服务中心集中办理的通知

     
    各乡镇人民政府,县政府有关部门、有关直属机构:
    为深入推进行政体制改革,深化政务公开,提高办事效率,优化经济社会发展环境,打造廉洁高效阳光政府。根据国务院行政审批“两集中、两到位”和省政府“关于加快转变政府职能,深化行政审批制度改革的精神,现就全县行政审批服务事项进驻县行政服务中心政务大厅集中办理的有关事宜通知如下:
    一、进驻原则
    (一)坚持“能进则进,应进必进”原则。凡是行政许可、一般业务管理、便民服务事项(需大型设备进行检验检测及其他特殊情况不宜进驻,并报请县政府批准的除外),即所有对企业、集体组织以及群众开展审批服务的事项必须全部进驻县行政服务中心政务服务大厅集中办理。
    (二)坚持“以人为本,便民利企”原则。各类行政确认、行政给付、行政收费及便民利企的服务事项必须入驻,同时吸纳银行和有关中介服务机构进驻。
    (三)坚持“政务公开,便于监督”原则。各审批服务机构制定行政许可服务指南、审批流程,公开办事程序和时限;开展网上审批,纳入电子监察系统,接受群众监督。
    (四)坚持“资源共享,集中管理”原则。对服务事项比较单一、办件量极少且职能非常集中的单位纳入综合窗口管理。
    根据以上原则,全县各省、市垂直管理单位、县政府工作部门行政许可事项、一般业务管理事项和涉及改善投资环境、项目企业审批登记、促进招商引资工作的服务事项全部进驻行政服务中心政务大厅集中承接办理。
    二、窗口配置
    (一)窗口设置。县行政服务中心政务服务大厅工作窗口设置,按照事项运行需要设立常驻窗口、综合窗口、收费窗口、代办窗口和效能监察等;部门进驻服务大厅的两种形式:一是设立常驻窗口,由部门直接选派人员进驻服务大厅,集中受理承办本部门涉及的行政审批服务事项;二是联络员制,通过设立综合窗口而代办转办,依据个别行政审批服务事项集中在某个时段的特点,部门分阶段进驻政务大厅受理承办本部门的审批服务事项;行政服务事项单一且业务量小的部门,由政务大厅综合窗口工作人员受理后转交承办单位办理,事项办结后承办部门将办结件送回政务大厅“综合窗口”。根据进驻原则,拟定30个县直部门、9个垂直单位、1 家银行和中介服务机构进驻政务大厅。
    (二)分中心设立。各乡镇便民服务中心、国地税办税厅等单位可作为分中心设立,按照政务大厅的模式进行管理,接受县行政服务中心业务指导和电子监察等监督管理。
    (三)网络设置。政务大厅运用网上审批和行政电子监察系统,实现对行政审批服务全全程的网上跟踪和实时监管。
    三、工作流程
    (一)窗口受理,内部流转,承诺办结。实行“窗口组长”负责制,进驻单位充分授权进驻中心“窗口组长”或者工作人员承接办理本单位审批服务事项,在承诺时限内办结。对暂不具备授权条件且不涉及其他部门的行政审批服务事项,由申办人在政务大厅综合窗口办理登记手续,工作人员对有关材料进行审查,受理后转相关部门处理;办件单位在规定时限内将答复意见、批复件、证件送回综合窗口。
    (二)对涉及2个以上部门的行政审批服务事项,实行联合办理。即在审批的各个阶段明确牵头单位按照联合审批管理办法组织同步审批或联审,牵头主办部门统一受理和答复。
    四、收费管理
    凡进驻县行政服务中心政务大厅的行政审批服务事项所涉及的行政事业性收费、经营性收费集中在政务大厅收取,由涉及的部门按照规定开列财政统一票据,由进驻政务大厅的银行机构统一收费,其收取的费用按现行有关规定进行管理。
    五、相关要求
    (一)加强领导,提高认识,认真做好进驻工作。各单位要立足改革和发展大局,以方便群众企业办事为出发点,积极主动、克服困难、创造条件做好行政许可、一般业务管理事项、便民服务事项等入驻工作。各进驻部门要切实加强对“进驻窗口”的领导,及时研究解决工作中出现的新情况、新问题,明确一名班子领导分管窗口工作,并保证一周内不少于1次到窗口检查指导工作。
    (二)整合职能,整建制入驻大厅。各进驻单位在不改变单位原“三定”方案内设机构、人员编制、领导职数的基础上,按照“精简效能”原则,对本单位的内设机构和行政职能进行梳理、整合,成立行政审批股(室),该股(室)整建制进驻政务大厅设立服务窗口;各单位要充分授权本单位进驻政务大厅窗口,全权承办进驻审批服务事项,原单位其它股室及个人不得受理;入驻窗口工作人员数量因业务而定,原则要求2名以上,必须是单位行政事业编制人员且是业务骨干,窗口组长必须由正股级以上干部担任。
    (三)简化程序,切实提速增效。承办时间实行“双减半”政策:在政务大厅窗口集中办理的所有行政审批服务事项,承诺办结时间比法定时间减少一半,实际办结时间比承诺时间再减少一半。结合各审批服务事项实际,创新思路、减少环节、优化流程、提高效率;落实好一次性告知和接件回执承诺制度。各单位要编制好办事指南,全面公开服务内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺时限、收费标准等,报县行政服务中心组织审定后向社会公开。
    (四)健全机制,提高办事效率。严格实行“一般事项直接办理,特殊事项承诺办理、重大事项全程代理、上报事项责任办理、控制事项明确答复”等高效办理机制。凡涉及改善我县投资环境和促进招商引资工作的重大事项可实行全程代理,对外来投资企业开启“绿色通道”,同步办理快速办结。凡审批服务事项已进驻政务大厅的部门,坚决禁止“两头受理”。
    (五)严肃纪律,加强责任追究。对进驻县行政服务中心政务大厅的办理事项资料,各单位须按规定格式报送;事项名称不能只是打包大项,要求细化到具体操作办理的子项目上。县监察局对各单位进驻时间、进驻事项、进驻人员、授权情况和办事效率等进行全程监督检查,列入该单位年度绩效考评内容。对不按规定时间、规定内容入驻县行政服务中心政务大厅的单位,严肃追究有关人员责任,并问责单位主要领导。
    (六)报送时间。各单位请于2012年10月31日前将入驻事项(附件1)、单位授权书(附件2)、入驻人员(附件3)、办事指南(样式)的纸质材料和电子文档一并报送县行政服务中心业务股。联系人:张熙军,联系电话:13553622135,邮箱地址:xzfwzxywg@126.com。
     
        附件:1.进驻政务大厅服务事项表     
              2.行政审批服务事项授权书  
              3.        单位派驻行政服务中心窗口人员情况表
         
     
                                    
                               始兴县人民政府办公室
                                 2012年9月27
     
     
     
     

    附件1:
    进驻政务大厅服务事项表
    单位名称(盖章):                    联系人:                   联系电话:
    序号
    事项名称
    所需申报资料
    审批程序
    设立依据
    承诺时限
    收费标准与依据
    备 注
    1
     
     
     
     
     
     
     
    2
     
     
     
     
     
     
     
    3
     
     
     
     
     
     
     
    4
     
     
     
     
     
     
     
    5
     
     
     
     
     
     
     
    6
     
     
     
     
     
     
     
    7
     
     
     
     
     
     
     
    8
     
     
     
     
     
     
     
    注:本表位置不够可复印,事项必须细化到具体操作办理时的子项,“所需申报资料”可以电子文档形式报送。

    附件2:
    行政审批服务事项授权书
    县行政服务中心:
    依据《中华人民共和国行政许可法》、《韶关市实施行政许可若干规定》的要求,结合我单位行政许可、一般业务管理事项、便民服务事项实际,特授予驻县行政服务中心政务大厅窗口组长和工作人员直接承办我单位职责范围内服务事项权限如下:
    授权窗口直接办理事项表
    序号
    事项名称
    窗口组长
    窗口办事人  
    1
     
     
     
    2
     
     
     
    3
     
     
     
    4
     
     
     
    5
     
     
     
    6
     
     
     
    7
     
     
     
    8
     
     
     
    9
     
     
     
    10
     
     
     
    11
     
     
     
    12
     
     
     
    13
     
     
     
    主要领导(签名):
     
    单位(盖章)
    2012     

    附件3:
                 单位派驻行政服务中心窗口人员情况表
     
     单位(盖章):                                                                        填报时间:
    序号
    姓名
    性别
    年龄
    参加工作时间
     务
    政治面目
    文化程度
    窗口职务(是/否)
     
    分管窗口领导
    窗口组长
    办事人员
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     单位主要领导签字:
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