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  • 关于印发始兴县残疾人精准康复服务行动实施方案(2017—2020)的通知

    来源:作者:日期:2017年05月23日
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    各乡(镇)政府,各有关单位:

    为贯彻落实《关于印发广东省残疾人精准康复服务行动实施方案(2016—2020)的通知》(粤残联〔2016〕83号)、《关于印发韶关市残疾人精准康复服务行动实施方案(2017—2020)的通知》(韶残联〔2017〕14号)文件精神,进一步加强我县残疾人康复工作,普遍满足我县残疾人基本康复服务需求,县残联、教育局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、卫生计生局、扶贫办共同制定了《始兴县残疾人精准康复服务行动实施方案(2017—2020)》,经县残工委同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

     

    始兴县人民政府残疾人工作委员会

                                 2017年5月16日

     

    始兴县残疾人精准康复服务行动实施方案

    (2017-2020)

            为贯彻落实《关于印发广东省残疾人精准康复服务行动实施方案(2016—2020)的通知》(粤残联〔2016〕83号)、《关于印发韶关市残疾人精准康复服务行动实施方案(2017—2020)的通知》(韶残联〔2017〕14号)文件精神,做好我县残疾人精准康复服务工作,结合我县实际,制定本实施方案。

          一、指导思想

          全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于残疾人事业发展的一系列决策部署,根据我县实际情况,以满足残疾人基本康复服务需求为出发点和落脚点,坚持“?;?、强基础、建机制”原则,充分发挥医疗卫生机构、残疾人康复机构、残疾人专门协会、助残社会组织作用,统筹整合各方资源,以残疾人基本康复需求大数据为依托,创新残疾人康复服务供给方式,满足残疾人基本康复需求,不断强化管理服务能力,不断提高康复服务质量,为我县“绿色崛起”和全面建成小康社会做出积极贡献。

          二、任务目标

    (一)总体目标。到2020年底,全县有康复需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达80%以上。初步形成与始兴县经济社会发展相协调、与残疾人康复需求相适应的多元化康复服务体系、多层次康复保障制度,普遍满足全县城乡残疾人的基本康复服务需求。

    (二)年度目标。以上一年度全国残疾人基本服务状况和需求信息动态更新数据为基数,确定始兴县本年度有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例:

        到2017年底,全县有康复需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务比例达到60%以上。

        到2018年底,全县有康复需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务比例达到70%以上。

        到2019年底,全县有康复需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务比例达到75%以上。

        到2020年,全县有康复需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务比例达到80%以上。

           三、工作体系

        (一)组织管理体系。建立县政府统一领导,财政、卫生计生、扶贫办、民政、人社、教育、残联等有关部门分工协作的工作机制,共同组织实施本县残疾人精准康复服务行动。

    1、成立领导小组:

    组  长:卢保新(县委常委、政法委书记)

    副组长:张明钐(县政府办副主任)

            赖香山(县残联理事长)

    成  员:龙永亮(县教育局副局长)

                 钟东明(县民政局副局长)

                 李宏勇(县财政局副局长)

                 吴卫嫦(县人社局人才办主任)

                 张咏梅(县卫计局副局长)

                 赖升华(县扶贫办副主任)

                 刘芳兰(县残联副理事长)

                 李红会(县残疾人综合服务中心主任)

                 肖爱珍(县肢体残疾儿童康复教育中心主任)

           领导小组下设办公室,负责日常工作,办公室设在始兴县残疾人综合服务中心,由李红会同志兼任主任,肖爱珍同志兼任副主任。       

            2、各部门职责分工如下:

    县残联  牵头制定和组织实施本县残疾人精准康复服务行动实施方案;督导本县残疾人精准康复服务工作进度,做好年度任务执行情况的汇总和反馈工作;与卫生计生等部门共同成立市残疾人精准康复服务专家技术指导组,确定残疾人定点康复评估机构和定点康复服务机构(含医疗康复机构,下同)的标准及机构目录,开展技术培训;开展宣传工作。

    县财政局  落实残疾人精准康复服务行动有关财政资金,加强对各项资金的监督管理和绩效评价,不断提高使用效益。

         县卫计局   建立县级残疾人精准康复服务专家技术指导组,确定残疾人定点康复评估机构和定点康复服务机构;落实纳入基本医疗保障支付范围的残疾人医疗康复项目;将残疾人康复服务融入深化医疗卫生体制改革大局,纳入基层医疗卫生机构服务考核内容;结合健康扶贫工程,对贫困残疾人实施分类救治,提供医疗康复服务;加强医疗卫生专业技术人员的康复服务能力培训。

    县扶贫办  将贫困残疾人纳入脱贫攻坚工程,统筹使用脱贫攻坚经费,结合精准扶贫八大行动和专项扶贫工程,重点协助对建档立卡贫困残疾人实施医疗和康复救助。

    县民政局  按政策将符合条件的残疾人纳入社会救助范围,逐步提高救助水平。

    县人力资源社会保障局  按规定将符合条件的医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围。

    县教育局  逐步完善残疾儿童随班就读工作体系,提高随班就读质量。

           3、各乡镇政府要建立相应工作机制,负责制定本乡镇残疾人精准康复服务行动实施方案和组织实施工作。

    (二)成立技术指导组:

    组  长:林俊华(县人民医院副院长)

    副组长:钟向华(县人民医院医生)

    成  员:黄德安(县人民医院医生)

     何少生(县人民医院医生)

     李红会(县残疾人综合服务中心主任)

     肖爱珍(县肢体残疾儿童康复教育中心主任)

    职责:负责为制定残疾人基本康复服务目录、确定定点康复评估机构和定点康复服务机构提供技术支持,开展技术培训、指导和成效评估

    (三)成立精准康复服务小组。由村委会副主任兼任组长,每个村(社区)必须配备一名社区康复协调员(可由村残疾人专职委员兼任),与村(社区)医生共同组成残疾人精准康复服务小组。

    职责:入户对有康复需求的残疾儿童和持证残疾人进行初步评估,对符合条件的残疾人发放广东省《残疾人精准康复服务手册》和转介。

    四、工作措施

    (一)制定本县基本康复服务目录和补贴标准。在《广东省残疾人基本康复服务目录(2016年)》基础上,制定《始兴县残疾人基本康复服务目录及补贴标准(2017—2020年)》(见附件),明确各服务项目最低补贴标准,并适时调整县级目录及补贴标准。

    (二)确定定点康复评估机构和定点康复服务机构。

    1.确定定点康复评估机构。根据《广东省残疾人精准康复服务行动实施方案》,县级残联会同本级卫生计生部门确定辖区内符合条件的医疗卫生机构、残疾人康复机构等作为一级定点康复评估机构,确?;究蹈捶裣钅恐猩柚玫拿恳桓龇裣钅慷加卸杂Φ亩ǖ憧蹈雌拦阑?。

    2.确定定点康复服务机构。县残联会同同级卫生等部门共同确定辖区内定点康复服务机构,按照就近就便原则安排残疾人接受康复服务。确保每个康复服务项目都有相应的定点康复服务机构。残疾人定点康复机构申请审批流程按《广东省残疾人精准康复服务行动实施方案(2016—2020)》执行。

         (三)统筹安排残疾人康复资金。县残联会同县财政局负责统筹上级有关部门和县级残疾人保障资金,根据本县经济发展状况和专项调查中残疾儿童和残疾人康复需求状况,提出资金分配预算方案,经县政府批准后,按照资金分配预算方案安排。

    (四)开展康复服务。

    1.入户。残疾人精准康复服务小组成员(或委托定点康复评估机构)采取入户或集中访问的方式,依据全国残疾人基本服务状况和需求专项调查数据,对照《残疾人基本康复服务目录》对有康复需求的残疾儿童和持证残疾人进行初步评估,对符合条件的残疾人发放广东省《残疾人精准康复服务手册》。对于康复需求明确的残疾人,可直接转介至康复服务机构;对于不能确定康复需求的残疾人,将其转介至县(市、区)确定的一级评估机构。

    2.评估。需要进一步评估的残疾人,持《残疾人精准康复服务手册》到县(市、区)确定的一级康复评估机构接受评估。一级康复评估机构对残疾人实施康复需求评估后,按照评估结果选择康复服务项目,提出转介意见,并填写《残疾人精准康复服务手册》。对一级康复评估机构不具备评估能力的项目,按照省、市的要求,由残疾人精准康复服务小组或一级康复评估机构将残疾人转介至二级康复评估机构,由二级康复评估机构根据评估结果选择康复服务项目,提出转介意见,并填写《残疾人精准康复服务手册》。对于行动不便或地处偏僻地区的残疾人,可由县级残联组织康复评估机构入户或集中对残疾人进行评估。

    3.申请服务卡。接受评估后的残疾人或其监护人依据评估机构转介意见,填写广东省《残疾人精准康复服务补助申请审批表》,向县(市、区)残联申请残疾人康复服务补助,县(市、区)残联根据省、市下达的残疾人康复服务项目免费任务指标和残疾人家庭经济状况,审核确定补助额度(免费或定额补助),发放广东省《残疾人精准康复服务卡》。

    4.实施康复服务。残疾人持《残疾人精准康复服务手册》、《残疾人精准康复服务卡》到定点康复服务机构接受康复服务。定点康复服务机构为残疾人制定个性化康复服务方案,建立康复服务档案,依据《残疾人基本康复服务目录》,为残疾人提供基本康复服务。

    5.费用结算。已纳入基本医疗保险、大病保险以及政府相关部门组织开展的康复服务项目,按规定由基本医疗保险、大病保险、政府相关部门项目资金支付,符合医疗救助补助条件的由医疗救助补助,残疾人个人负担部分由始兴县残联根据残疾人康复资金状况确定补助标准。未纳入基本医疗保险支付范围、政府部门组织开展的康复服务项目,由县残联根据中央、省、市专项资金与县级康复机构进行结算,并委托县残联与辖区内定点康复服务机构直接进行结算;其他免费康复服务项目,在残疾人接受康复服务后由定点康复机构凭康复服务卡和相关服务证明,与县残联进行结算;实行定额补助的,县残联可根据实际情况,以凭票报销的方式支付康复补助资金,由残疾人垫付相关康复费用,康复服务机构出具发票,残疾人凭发票和相关服务证明到县残联报销费用;也可以采取原来实行的“以奖代补”方式,把经核对后的补助经费集中拨付给定点机构。

    (五)信息报送与管理。乡镇残联按要求组织社区康复协调员定期(每半年一次)汇总残疾人接受康复服务情况,报送县残联(电子档),并协助县残联将相关信息录入残疾人康复台账和残疾人精准康复服务数据库。

           附件:始兴县残疾人基本康复服务目录及补贴标准.xls

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