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    在2017年第一季度经济形势分析会上的讲话

    来源:作者:日期:2017年05月25日
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    县长  叶洪番

    (2017年5月6日)

    同志们,刚刚几个部门分别作了发言,三个副县长作了很好的讲话,我都非常赞同。待会令遥书记还要做重要的指示,我就非常简要的讲三个问题:

    一、科学研判当前经济形势

    刚才5个单位和相关县领导对一季度经济做了一个比较全面的总结,我不再重复。总体来说,一季度,我县经济稳中有进、稳中向好,实现了开门红。几个主要经济指标我们都是排在全市前列,地区生产总值第三、固投第二、一般公共预算收入第二,一些支撑经济运行的关键性指标都排名比较好,比如说全社会用电量排名第一,规上企业增加值排名前列。其他县各个指标都不是很平均,我们县各个指标基本上都排在前列,从综合指数来看,我们应该是排在全市第一。

    总体来说,我们经济稳中有进、稳中向好的态势,但我们既要看到问题,又要认识到我们目前潜在的?;?,清醒认识到自己的不足。我们一些关键性指标还是落后的,从投资来看,固投我们增长54.8%,但是这个主要是得益于武深高速,武深高速的贡献率达到了50%以上,除了武深高速我们投资寥寥无几,新开工的项目确实太少;从工业上来看,我们工业增加值排名前列,但主要是靠老企业特别是日本电产、建涛等骨干企业支撑,新投产的企业只有两家,很多签约的企业还没有实质性的开工,这个必须引起我们的重视;另外从财税来看,尽管我们增长了22.4%,税收增长30%多,但是从时序来看,我们还是偏低了近10个百分点。这些都要引起我们重视。

    除了面临这些问题,我们当前积极因素是更多的,主要有四个方面:一是全国全省经济保持了平稳较好的发展态势。从今年来一季度看,全国经济发展的稳定性大大增强,今年一季度全国增长6.9%,比去年增长了0.2个百分点,全省经济是增长7.8%,这些为我们县加快经济发展营造了一个比较好的外部环境;二是总体市场趋暖。从去年底开始,我们每次去到企业调研,包括外出招商,总体感觉企业信心比去年大大增强。前几年企业是看不到底部,年年说拐点,但总是看不到回暖的迹象,但是从去年底,大部分企业都信心增强、订单增多,我们几家重点企业都是体现了这个特点,为我们经济发展提供了动力和信心;三是我县项目储备是比较多。无论是旅游还是城区建设、农村建设,或者园区建设,我们的项目在全市来说都是比较多的,只要我们扎扎实实推进这些项目开工建设投产,我们的发展后劲将会非常强;四是换届以后干部干事创业氛围大大增强?;唤熘笤诹钜J榧堑牡昧α斓枷?,全县干事创业氛围和主动作为意识都比以往大大增强,从上而下都动起来了,非常值得肯定。在重点项目的推进方面,目前大部分领导都对自己的项目进行了调度,接下来随着“四比拼”活动开展,我们整个干事创业氛围肯定更强,这个是做好任何工作、特别是经济工作的很好前提和基础。

    只要我们紧紧把握住这四个有力因素、条件,我们就会对接下来经济工作充满信心。

    二、精准施策,确保经济较快增长

    精准施策的前提是做好经济运行情况的分析。这个请统计、发改、财政等部门抓好落实,每个月做好经济运行的分析,尤其是统计,要根据每个月的经济态势,强化经济运行深度分析,比如说刚刚提到的房地产销售下降的问题,不能只说下降,要深度挖掘出下降的根本原因,这样才能为县委县政府把握经济发展提供好的参考。发改、财政也是一样,财政我们要求是一月一分析,这个制度一定要落实。在这个基础上我简要强调四个方面:

    (一)项目建设提速攻坚。项目建设开工率这么低我想不外乎两个方面原因,而且这两个方面原因越来越突出:一是征拆难的问题,二是资金难的问题,这都是老大难的问题。对于资金难的问题,随着我们县很多项目都要搞,资金的不足、瓶颈的问题越来越突出,比如刚刚李勇说的,征拆的钱都很难筹集,我们年初计划是开展6500亩左右的土地收储,但是现在融资都没解决,按原计划我们是要向农行融土地整理资金2个亿,跟市城投公司融资1个亿,用3个亿来解决土地征拆资金问题,但目前融资收紧,2个亿的没有到位。上周我们还专门召开了常委会,听取了创文重点项目的推进情况,就创文这一项县财政就要拿出8千多万来,可以说是难度非常大。征拆的问题就不用我多讲了,这个是老问题。

    接下来做好项目建设提速攻坚,我们必须把握三个方面:一是加强项目的统筹力度。这方面重点办、前期办今年来效果还是明显的,特别是对重点项目的推进、调度起到了非常好的作用。上周李勇也召集了强运副主任和相关部门,对重点项目的任务进行了布置。接下来,县重点办对重点项目建设要认真落实每半个月一次共性问题梳理,并发包给相关的分管领导进行调度。比如说国土问题,就发包给爱亮同志,由他去调度解决。这个对加强项目的统筹力度是非常有必要的。对于项目前期工作,前期办要具体抓好统筹。我再强调一下,不是由前期办去把全部前期工作抓好,而是进行调度。从目前来看,我们很多项目没有部门去跟进,书记定了、常委会定了,常务会议也定了,然后就没有了下文。所以前期办一定要抓好前期工作的统筹,列入了的就要按照前期工作每一个环节的要求,直接发派任务,由部门主动去跟进。比如说卫生强县建设的问题,主要的责任肯定是卫计局,但是有些工作需要各部门配合的,这个前期办就要主动的统筹好,如果没有这个统筹,由卫计局自己去做这个难度肯定是非常大。二是尽快出台完善工作激励机制。昨天我们也刚刚研究了项目建设年的激励机制,这个要尽快上常委会研究。接来下,针对这个征拆难的问题,国土局、住建局也要结合昨天讨论的方案进一步优化,来尽可能的在这方面有所突破。三是要加强跟踪服务。现在很多部门都可以跟踪服务,比如说创文办,就要对列入创文的项目负起跟踪服务的责任,旅游的也一样,园区的就跟不用说了,重点办、前期办,很多部门履行好这个跟踪服务的责任,就能有力推动项目的顺利推进。这里还有一个简化手续的问题,刚才爱亮同志也说了,上次在会议上举出的园区土地评估问题的例子,目前爱亮和国土都明确说了以后不用对园区土地进行评估,园区拿过来的项目要落地的,直接写个评估报告就行。如果按照以往的评估,你既浪费了时间,又浪费了钱,一个评估就要2万块,这个就是中介得的,一点意义都没有。这个请国土、住建、环保、林业等部门、特别是中介评估较多的部门也要看看,有没有在中介这方面可以简化的,如有要进一步简化,这个请各相关部门一定要解放思想,有所突破。不能政务服务可能优化了,中介服务还是难上加难。

    (二)招商引资提质增效。前几周天我和智光他们去走了下珠三角,总体感觉是招商引资非常难,尤其是始兴这样的区位,这样的小县,我们要招好的企业非常难。我们现在经济发展的主要动力、贡献,还是在以前的老企业,从这方面来讲,我们要非常感谢以前的县委县政府,如果没有他们招到这么多好的企业,我们现在可能会更加难以为继。对于招商引资,我们一定要发扬“钉钉子”的精神。目前大家对招商可能会有一些非议,比如说招到的企业不好,一些部门对招进来的企业服务是非常不到位的,甚至一些领导也没有将人家当做主人翁来对待,这个是非常短视的。一个县没有工业说强县那真真正正是一句空话,所以你不管怎么难,把招商作为重中之重是必须要的,所以在财力精力方面向招商引资方面倾斜,这也是有必要的。同时,人家关心的两点是我们很难去解决的,一个是物流,没办法去解决,二个是招工难问题,你说你才20多万人口,你说你怎么招工容易人家都肯定不信。第三是看我们的服务。很多企业我们谈的再好他也会自己来一次暗访,他会来问在始兴落地的企业究竟我们的服务和营商环境怎么样,所以我要请各相关部门,真正要有全县一盘棋的意识,可能我们招商队伍讲得再好,但最后落不了地就因为你一个行为一句话,就把一个企业拒之门外了。对企业的优化服务的问题,不能简单、孤立的去看待对企业的服务,他关系着我们招商引资能不能落地、发展能不能可持续,所以各主要部门一定要树立好全县一盘棋的思想,都要围着招商引资转,要每个人、每个部门都是投资环境的意识。否则,张智光、罗祥山你在怎么去招商都很难招得进来。

    招商主要抓好这几个方面:一是领导抓招商。这个我跟智光、李杰秋都明确说到这一点,我跟他们交代,你们两个人主要的任务是抓招商,园区跟经信就更不用说了,你们责任就是抓招商。我最喜欢的是什么,就是你每个月都让我出去抓招商,如果有你们说,我随叫随到。当然,小的企业让我们书记县长去就没有必要,要有好的企业,要基本上能谈成的企业,让我们下去最后一锤定音,所以现在我跟罗祥山说,你有没有需要我陪着下去走走的,如果没有的话就说明招商成效是没有的,我们上一次的突出成果是把三华企业招进来了,这里就不多讲了。二是委托招商,这个我们委托广州文具协会,应该说取得了比较好的效果,今天下午来了几个企业就是文具协会介绍来的。三是以商引商,这点就是我刚才说到企业的口碑对我们招商是至关重要的,企业的口碑对我们不行的话,就不可能做到以商引商,以商引商一个很好的是他说的一句话顶我们一万句话,再一个他们对上下游产业都非常了解。接下来我们要专题研究华洲木业新上产后,这个板材的相关产业我们要去走走,因为这个板材是很好的原材料,其他企业是要用他这个板材,我们要充分利用这个优势,能不能把他的上下游产业也引进过来。另外一个是竹木加工的,看能不能今年突破,接下来我们找个时间去浙江走走,看依托我们竹的优势,能不能引进相关的企业。

    (三)抓紧抓实农业农村工作。今年的农业农村工作任务非常重,目前正在搞村两委换届,基本上是搞到这个月的中下旬就可以完成,我想换届之后农业农村工作就要全面动起来,这里我简单提几个:一是土地确权。土地确权是换届之后村两委一个非常重要的工作点,现在我们确权已经低于全市的平均水平了,在中下游了;二是农村换届整治。农村换届整治已经列为我县四比拼的一个重要内容,这个也要抓好;三是中小河流自理。这个要按照今年的任务抓好落实,要按照我上次在水务局调研的,一定要做好中小河流治理质量的问题,因为从前面工程来看,工程质量是有点问题的;四是林业碳汇交易。这个请林业局抓紧做好工作,因为从目前来看,政策可能会有变,因为旧林可能会统计进来进行交易,如果我们前十年的旧林没有统计进来的话,那么对林业对我们政府都是比较大的损失,我想请林业局把握好相关政策做好工作;五是精准扶贫。

    (四)改革创新财税工作。为什么要说财税工作要改革创新?在目前融资收紧、收支矛盾这么紧的情况下,财政局一定要树立大财政理念。你按照以往的思维恐怕是很难去解决这个矛盾的,所以财政局一定要树立好大财政的理念。所谓大财政的理念就是你财政不是简单的账房先生,这个一定要改变以往的东打西算。当然这个也是必要的,但你要从全县的大局出发,怎么样去优化、提高全县财政资金的使用效率的问题,不是说简单的我节省了多少钱,而要考虑财政资金的使用效率,这个要请财政认真去研究这个问题。特别是从目前来看,我们现在财政资金的压力恐怕是前所未有,非常多的项目,但现在融资又收紧了,所以在收的方面还要继续挖掘。举个例子,社会抚养费征收问题,现在我去各个镇看,大家都一个口径说收不了,但是如果大家一句话说收不了就不收的话,我们本来现在非税收入就很少,那肯定是不行的。财政局要跟法院认真研究下,怎么做好计生社抚养费征收的问题,现在乡镇去做这项工作是不怎么可能了,我们情愿出台一些激励政策去激励法院去做这项事情,所以要跟法院沟通协调好,看怎么去加强这一块乡镇非税收入。在支出的方面,要进一步考虑怎样去盘活存量资金,如果这一方面做不到,接下来我们很多工程也只能是说说,基本上是没钱了。所以在目前收支矛盾这么严重的情况下,这真正是考验你邓国柱的水平了,考验你的水平是要去树立大财政的思想,而不是怎么去补足钱的问题,既要开源节流,又要把钱用到刀刃上。

    三、责任落实。

    政府班子成员和政府组成部门,一定要强化抓经济的责任担当。经济工作是我们政府工作的一个主业,所以我们班子成员就要带头抓经济,不管是经济主要部门还是其他的民生事业部门,其实都是为经济服务的。各班子成员要做到三个主动:一是主动积极加强与上级部门沟通对接。加强与上级部门的沟通来争取政策、资金、平台。年初我们也提到了这个问题,在这里我再强调一下,我希望每一个班子成员,围绕你的分管部门,至少要去争取一个政策平台。政策平台非常重要,特别是农林水方面是非常多的,但是如果你没有去沟通把握的话,有些部门收到通知以后,有些政策就丢在一边了,你可能根本就不知道。上次市里有个部门,他说本来有这一块,县里说没收到,实际上一查是收到了,但捂住了,所以说分管领导要带领你分管的部门,极力争取政策平台。二是主动协调推进各项工作。包括我们本身挂钩的工作,不单是协调推进挂钩的项目,还要统筹好分管的职能。三是主动解决分管部门的实际困难。要主动担当担责,尽可能的不要把分管部门的实际困难上交到我这里。对重大的很难突破的问题,各领导要转变一下以往的工作思路,很多工作我们直接给了部门了,部门遇到问题又再上交给分管领导。对于重要的工作,我们要掉过来做,就是我们在领到任务之后,先跟部门一起研究,然后围绕研究的措施进行工作布置。如果直接给部门,部门解决不了又拿回来,这样实际上是降低了效率。这个在方式、理念上也要有所转变。

    上半年只有一个多月的时间了,只要我们共同努力,实现上半年时间过半、任务过半的目标我们还是有信心完成的。

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